29.03.2007
автор:ПРОТЕУС ЕООД
източник:odit.info


До
Върховен административен съд
София


ЖАЛБА

от ПРОТЕУС ЕООД, БУЛСТАТ 121394975
тел. 9525898, 9542923, 0888 841216
адрес 1612, София, ул. Хайдушка поляна № 6

чрез управителя Антон Найденов Александров, ЕГН 5606226681
адрес 1233, София, ул. Щросмайер бл. 203 вх. Д ап. 4


Уважаеми върховни съдии,

Обжалвам пред Вас текст от НАРЕДБА ЗА ЕЛЕМЕНТИТЕ НА ВЪЗНАГРАЖДЕНИЕТО И ЗА ДОХОДИТЕ, ВЪРХУ КОИТО СЕ ПРАВЯТ ОСИГУРИТЕЛНИ ВНОСКИ на Министерски съвет, обнародвана в ДВ бр. 6 от 21 Януари 2000 г. поради противоречие с материалноправни радпоредби, несъответствие с целта на закона и поради превишаване от страна на Министерски съвет на делегирани права.


Наредбата е издадена на основание чл. 6, ал. 13 от Кодекса за социално осигуряване.
Съгласно чл. 1, ал. 2 от наредбата осигурителните вноски за лицата, работещи по трудови правоотношения, се внасят върху получените или начислените и неизплатени брутни трудови възнаграждения, включително възнагражденията за платените от работодателя отпуски по чл. 155-157, 159, 161, 162, 166, 168 - 170 и 319 от Кодекса на труда.
Считам за недопустимо с наредба на Министерски съвет сумите, изплащани от работодател на лица, работещи по трудови правоотношения за отпуски по чл. 162 от Кодекса на труда, да бъдат квалифицирани като възнаграждения и да се вменява задължение на работодателя да внася осигурителни вноски върху тях.
Глава четвърта, раздел първи от Кодекса за социално осигуряване регламентира обезщетенията за временна неработоспособност и трудоустрояване. В чл. 40, ал. 1 от този раздел е записано правото на осигурените лица да получат парично обезщетение вместо трудово възнаграждение за времето на отпуск поради временна неработоспособност. В следващите алинеи на чл. 40 е описан начина на определяне на това обезщетение и лицата, за чиято сметка е то. По конкретно в чл. 40, ал. 3 е записано задължение на Националния осигурителен институт да изчисли и изплати обезщетението. От чл. 41, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване е видно, че при изчисляване на обезщетението се ползва за база среднодневното брутно възнаграждение на лицето за предходни шест месеца. Аналогично в чл. 40, ал. 4 от КСО е описан начина на изчисляване на обезщетение за първия ден от заболяването, като за база за изчислението се ползва среднодневното брутно възнаграждение на лицето за месеца в който е настъпила нетрудоспособността. Като лице, задължено да изчисли и изплати сумата по чл. 40, ал. 4 е определен работодателя.

Считам, че дефинирането на среднодневното брутно възнаграждение като база за изчисляване на някаква сума е ирелевантно относно характера на тази сума. В чл. 6, ал. 13 от КСО е делегирано право на Министерски съвет да определи елементите на възнаграждението, както и доходите, върху които се правят осигурителни вноски, но не и да определя кои суми са възнаграждения и кои суми имат обезщетителен характер. В нарушение на делегираните права Министерски съвет с оспорвания текст от чл. 1, ал. 2 от Наредбата определя сумите, изплащани от работодателя за отпуски по чл. 162 от Кодекса на труда като възнаграждения и съответно въвежда задължение за начисляване на осигурителни вноски върху тях. Видно от чл. 6, ал. 2 от КСО осигурителни вноски се дължат върху всички възнаграждения, включително начислените и неизплатени и други доходи от трудова дейност. За работниците и служителите в чл. 6, ал. 3 е прецизирано, че осигурителните вноски се дължат върху получените или начислените, но неизплатени брутни месечни възнаграждения. Считам за недопустимо с наредба на Министерски съвет суми, имащи характер на обезщетение, да се квалифицират като възнаграждение и да се вменява задължение на работодателите за внасяне на осигурителни вноски върху тях.
В подкрепа на гореизложеното прилагам становище на г-н Кр. Стефанов, зам. изпълнителен директор на Националната агенция за приходите, изпратено до г-н Евгений Стайков, председател на Софийски апелативен съд.

Въз основа на гореизложеното моля да вземете решение за заличаване на текста 162, от чл. 1, ал. 2 от Наредба за елементите на възнаграждението и за доходите, върху които се правят осигурителни вноски на Министерски съвет.
.

28.03.2007 г. С уважение:

София /Антон Александров/


Прилагам:
1. Становище на г-н Кр. Стефанов, зам. изпълнителен директор на Националната агенция за приходите.
2. Документ за платена държавна такса.